民进乌鲁木齐市委会、石河子市委会、各专门委员会、区直属各支部：

为了进一步学习贯彻中共十九大精神，落实民进十二大部署，增强参政议政能力，民进新疆区委会于4月中旬启动2019年参政议政调研课题招标活动。现将课题招标情况通知如下，请全区各级组织实施并及时转发给各位会员，积极申报。

　　一、指导思想

　　立足新时代，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照民主党派“四新要求”，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，服务新疆发展大局，结合民进中央年度重点大调研、自治区政协常委会议题和区委会2019年工作要点，不断推进区委会参政议政工作取得新成绩。

　　二、课题申报

本次招标活动通过公开招标方式进行。由民进新疆区委会制定本年度参政议政调研课题指南（附件1），并面向全区各级组织公开发布。申报选题需紧密围绕课题指南，也可以适当考虑自选内容。　

各级组织或个人都可以根据自身实际情况和研究力量，以课题组形式从课题指南中选择课题进行申报。每个课题组成员不少于3人。鼓励各专门委员会和基层支部积极申报。鼓励邀请会外专家共同参与课题。

2019年度区委会拟立项4项重点课题，12项一般课题。重点课题由区委会领导领衔会员参与，每个项目支持10000元，一般课题每个项目支持2000元。

　　三、课题申报流程

　　1.投标者可登录民进新疆区委会网站（http://www.mjxjqwh.com.cn/）“下载栏”下载《民进新疆区委会参政议政招标课题申报书》（附件2）及相关材料。

　　2.投标者填写申报材料应简明扼要，突出重点和关键，研究问题清晰。《申报书》要求A4纸，信封右上角注明“投标”字样，经手写签字，将《申报书》于5月7日前寄交参政议政部，同时将《申报书》电子版发至xjmjczyz@163.com。逾期不予受理。

　　3.自截止日期起，区委会组织专家组对投标书进行论证评审，择优确定中标课题和承担单位。

　　4.中标者与民进区委会签订《民进新疆区委会参政议政招标课题委托研究协议书》，明确相关的权利和义务，区委会下达正式立项通知书。评审结果在民进新疆网站上公布。

　　5.区委会在5月组织开题，5-7月间开展调研，在8-9月召开课题中期推进会，对课题调研成果进行研讨。9月下旬，课题组完成研究任务。10月初各课题组递交结题报告书。

　　四、课题成果提交

　　提交课题成果的形式为调研报告，要求观点明确，内容翔实，文风严谨，行文规范。力求原创性、科学性、可行性，做到反映问题准确、分析原因深刻、对策建议务实管用，秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，对新疆发展具有一定的参考价值。字数不少于3000字。

调研成果注释、引文必须符合规范和要求，成果无知识产权争议。课题最终成果产权归民进新疆区委会和课题承担者共同所有。发表成果必须注明“民进新疆区委参政议政调研课题”。区委会还会将研究成果推荐给中央统战部、民进中央、自治区党委统战部、民进新疆区委会等网站及报刊，或以政协大会发言、提案、社情民意信息等形式报送有关领导和部门。

附件： 

　　1.民进新疆区委会2019年度参政议政招标课题指南

　　2.民进申报书

联系人：唐 蔚

　　电  话：0991-4521830

　　E-mail: xjmjczyz@163.com

中国民主促进会新疆维吾尔自治区委员会

2019年4月21日

附件1

民进新疆区委会2019年度参政议政

招标课题指南

 一、打好三大攻坚战

1．打好防范化解重大风险攻坚战。维护我国政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、文化安全、国土安全等，有效防范各类风险。重点是防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

2．打好精准脱贫攻坚战。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，科学监督考核。

3．打好污染防治攻坚战。加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

二、推动实施国家重大发展战略（民进中央年度重点）

（一）服务业（教育、文化）“放管服”改革的有关情况

1.有关政策情况。政策与法律法规的衔接和协调情况；不同部门之间政策协同情况；政策连续性及执行一致性情况；中央政策在地方落实情况、地方政策配套和落实情况；部门政策与行业发展协同情况；政策适应市场主体需求情况，政策的宣传落实情况，政策执行过程中政府部门对企业反映问题的回应和办理情况。

2.支持服务业发展的情况。服务业市场主体培育情况（数量、专业化程度、评价标准和规范等）；用于购买服务资金占纳入公共财政经常性支出预算比重情况；支持服务业（教育、文化）发展的政策建议、政策落实的路径建议，支持行业协会和社会组织发展的建议。

（二）教育服务业的重点问题

1.支持民办学校发展情况。办学自主权的落实情况（是否存在歧视政策、隐形门槛，是否存在政府管理过多、干预过多的情况）；民办学校享有和公办学校同等待遇情况；民间资本进入教育行业的准入、审批管理门槛问题；企业兴办职业教育情况及问题。

2.规范教育培训机构管理的情况。规范校外培训机构管理的政策和执行情况；政府购买培训机构服务方面的情况和问题；政府在监管方面的各种规定和做法是否有效？监管规则是否简约、透明？在具体监管方式上，是否存在选择性执法、任性执法现象？

（三）文化服务业的重点问题

1.政府向社会力量购买公共文化服务情况。政府购买服务的具体政策、政策配套情况；政府按照竞争中性原则，平等对待各类所有制企业，营造公平竞争环境的情况；购买方式及程序适应文化服务业现状的情况；政府监管责任的履行方式、效果情况；

购买服务在乡镇（街道）、农村落实的总体情况及存在的问题；

对优化政策的意见建议。

2.政府支持中小民营文化企业发展情况。优惠政策出台和落实情况，政府政策执行情况，相关市场的规范情况；政府引导支持中小民营企业提高创新能力、促进消费情况；政府管理如何适应互联网背景下新业态的发展；中小民营企业“走出去”情况；政府监管内容、监管规则、监管方式创新情况。

三、自治区政协常委会发言课题

（一）聚焦总目标，推进社会稳定基本常态

1.坚持完善职业技能教育培训（职业培训和农村富余劳动力转移就业）2.全面推进国家通用语言普及3.深入开展民族团结工作。

（二）聚焦总目标，发挥民营企业作用，助力深度贫困县市精准脱贫

1.“千企帮千村措施精准落地”2.促进“六大”劳动密集型产业优惠政策落地见效3.加大劳动力转移就业4.发展壮大民营经济5.南疆农副产品加工。

四、推动社会主义文化繁荣兴盛

1．提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。深化文化体制改革，完善文化管理体制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。推进国际传播能力建设。

五、加快生态文明体制改革

1.加大生态系统保护力度。实施“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制。

2．改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

附件2

民进新疆区委会参政议政招标课题

申报书

课题名称：

课题负责人：

课题承担单位：

中国民主促进会新疆维吾尔自治区委员会

二〇一九年   月   日