党的二十大报告围绕就业、教育、收入、健康、社会保障、住房、安全等一系列问题，制定了未来民生工作的新部署。

在全国政协十四届一次会议上，住疆全国政协委员们情系发展、关切民生，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题建言献策。

宋亚君委员：实施既有房屋加固工程提升抗震防灾能力

“房屋建筑和工程设施的破坏、倒塌，是地震灾害造成经济损失和伤亡最主要的成灾形式。提高房屋建筑的防震减灾能力，是有效保护人民群众生命财产安全的重要措施之一。”住疆全国政协委员宋亚君建议，统筹实施既有房屋抗震加固工程。

宋亚君介绍，目前有一定数量的既有房屋建筑达不到新的设防标准要求，另外，经全国范围内开展自建房专项排查，不少城中村自建房屋未经正规设计建造，抗震能力普遍较低，亟待加固改造。

他举例说，近二十年来，新疆统筹政策资金实施既有房屋抗震加固、农村安居工程、棚户区改造，房屋建筑及生命线工程建筑的抗震防灾能力显著提升。但对照《中国地震动参数区划图GB18306-2015》新标准，还是存在城乡房屋达不到新的抗震设防要求等问题。

宋亚君说，国家现行法律法规及国家现行政策鼓励老旧小区改造、城市更新行动、城市体检等工作可统筹开展既有房屋建筑修缮加固，但在实际工作中，可操作性仍需提高，资金支持力度仍显不足。

对此，他建议，国家顶层设计加快推进既有房屋建筑加固工程。从机制、资金和技术等方面，针对城镇既有房屋未达到新的抗震设防标准要求、应对防范地震灾害能力不够等突出问题，结合城市更新行动、老旧小区改造出台配套加固政策，稳妥推进既有房屋建筑加固工程。

“要加大研发推广应用新技术新工艺。建筑隔震减震技术已被证明是建筑抗震领域成熟有效的抗震技术，在全国位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的特定项目新建和既有建筑抗震加固中推广及应用，但目前仍缺乏相应的激励政策扶持，隔震减震技术宣传普及率不够，推广应用仍有局限。”宋亚君建议，在推广隔震减震技术基础上，进一步组织专业人士加大研究新技术新工艺，出台有利政策拓展推广应用，提高房屋建筑的防震减灾能力。

包安明委员：规范药品“身份证”印制标准

“药品有效期是表明药品有效性的基本信息，是药品管理工作中的重要一环，也是消费者日常有效、安全用药的必要保证。”住疆全国政协委员包安明呼吁，制定相关药品有效期新的印刷标准，规范药品“身份证”，方便医务工作者和公众清楚分辨有效期，保障公众用药安全。

包安明说：“现有中西药品的种类复杂、品种繁多。然而有关药品有效期的印刷没有统一规定，造成印刷混乱、难以辨识。”

经走访调研，他发现，药品外包装上有明显标识的输液剂、注射剂和口服药，在总药品和该剂型中的占比不高。注射剂安瓿的独立包装多为蓝色浅表印刷，容易印刷缺失或被抹除；外包装上药品批号、有效期也存在印刷位置不同、不醒目的问题。

因此他建议，针对药品独立外包装的有效期标识，规定具体的印刷细则、印刷规格和印刷位置，同时按有效期的年月日对药品有效期进行标注。

另外，在农村及偏远地区，民众对药品有效期的标注普遍存在掌握度和认知度不高的问题。包安明建议，医药工作者要做好药品有效期的科普宣传，以提高公众的安全用药意识，守护好人民群众身体健康。

伊尔扎提·扎达委员：让身份证成为“一卡通”

随着老年人口规模日益增大，办理老年人优待证不仅消耗人力、物力、财力等社会资源，还会给老年人增加不必要的负担，影响老年人优待政策的落实。住疆全国政协委员伊尔扎提·扎达建议，拓展身份证使用范围，用以替代老年优待证。

伊尔扎提·扎达介绍，中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见中，明确要求推广老年人凭身份证等有效证件享受各项优待政策。国务院印发的“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划中，也要求加强身份证信息归集和数据互联互通，在更多领域推广“一证通行”。

“与老年优待证相比，身份证具有更强的适用性和便利性，能够在更广泛的范围内得到使用和认可。”伊尔扎提·扎达说。

他直言，我国部分省份尚未以法律形式规定用身份证替代老年优待证，相关政策尚停留在政府文件及部门规章中，因缺乏法律依据而难以施行。在已立法的省份中，各部门依然存在信息壁垒和观念藩篱，实施中缺乏可操作性。

伊尔扎提·扎达建议，从国家层面对现行的《中华人民共和国老年人权益保障法》进行修订，以法律条文形式将身份证替代老年优待证予以明确，并用法律刚性予以保障实施。国家建立一个统一的公共数据中心平台，以居民身份证号码为核心，匹配相关个人识别特征，将各种需要用到证件的信息统一集合到这个数据平台上。

“各部门提供公共服务时，要更具整体视野，还要更方便操作，这样才能有效避免‘卡多多’的烦恼。”伊尔扎提·扎达说。